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关于印发《江门市区市场内部环境提升工作方案》的通知

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时间:2018.02.06
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                          江工商〔201814


各区人民政府,市发展和改革局、市公安局、市住房和城乡建设局、市农业局、市商务局、市卫生和计划生育局、市国资委、市质量技术监督局、市食品药品安全监管局、市公安消防局:

为全力做好2018年市场创文复牌迎检工作,根据江门市创建全国文明城市指挥部《关于印发〈江门市创文复牌迎检工作总体方案〉的通知》(江创文发〔20172号)和市商务局《关于印发〈江门市创文迎检市场环境提升行动总体方案〉的函》(江商务市场〔201771号)要求,市文明局与市工商局联合制定了《江门市区市场内部环境提升工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:江门市区市场内部环境提升工作方案

 

           江门市文明城市工作局   江门市工商行政管理局

                           201822

 

  

附件

江门市区市场内部环境提升工作方案

 

为认真贯彻江门市创文工作推进会会议精神,做好2018年市区集贸市场创文复牌迎检工作,根据江门市创建全国文明城市指挥部《关于印发〈江门市创文复牌迎检工作总体方案〉的通知》(江创文发〔20172号)和市商务局《关于印发〈江门市创文迎检市场环境提升行动总体方案〉的函》(江商务市场〔201771号)要求,制定本工作方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,紧紧围绕中央、省文明委关于加强精神文明建设的工作部署,严格对照《全国文明城市测评体系》工作要求,以问题为导向,着力解决群众关心、社会关注的市场“脏乱差”顽疾,建立健全集贸市场创文长效机制,努力建设群众满意市场综合环境,确保顺利通过全国文明城市复牌检查。

二、工作原则

坚持职权法定、权责一致、严格依法履职的原则,各责任部门依据自身工作职责组织落实工作任务,加强协调联动,全面提升市场内部环境。坚持属地管理原则,各区人民政府对提升属地市场内部环境负总责,具体组织实施。

三、工作任务

(一)落实市场硬件设施建设和管理

1.依据《广东省商品交易市场管理条例》第四条第一款、第六条第二款、商务部《农贸市场建设标准和验收规范》的规定,组织实施市场交易厅棚、地面及墙体、出入口及通道、停车场、供电设施、给排水设施等基础设施的建设标准,在市场各出入口设置车辆物理隔离设施(固定或活动形式,只允许人员通行),禁止车辆在营业时间段入场,合理设置市场装、卸货区;落实对档口、计量经营器具等经营设施以及办公、检测等管理服务设施的具体要求。保证农贸市场项目建设质量,做好验收工作。建设布局合理、管理规范、环境优良、配套完善、设施先进的标准现代化市场。

责任单位:市商务局、各区人民政府

2.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第二款、第六条的规定,组织实施活禽经营限制区外的活禽经营市场按照广东省活禽经营市场建设标准进行建设改造。

责任单位:市商务局、各区人民政府

3.依据创文测评体系标准要求,组织实施在市场改造时预留设置市场平面图,食品安全、治安管理、消费维权宣传栏、投诉意见箱(含处理台账),“红黑榜”的专用位置,以及公布投诉举报电话及处理流程,发布创文公益广告和各类亮证、亮照等所需位置。

责任单位:市商务局、各区人民政府

4、根据创文测评体系标准要求,设置符合标准的“物防、技防、人防”及服务设施,配备相应器材,选择位置显眼、通行便捷的场所进行室内集中设置,并据情将便民服务点、食品安全检测点、投诉意见箱、公平秤等纳入其中一并设置。

责任单位:市商务局、市国资委、各区人民政府

(二)落实市场文明诚信经营宣传

1.依据全国文明城市测评体系要求和《江门市创文复牌迎检工作总体方案》规定,组织实施在市场显眼处以多种载体、方式设置公益广告,公益广告要有社会主义核心价值观、“中国梦”、讲文明树新风、食品安全及党的政策等主题内容,并发布我市创作的公益广告作品,公益广告须占市场内广告总量的30%以上,让市民抬头可见、驻足可观。

责任单位:市文明城市工作局、市工商行政管理局、各区人民政府

2.依据《江门市文明诚信市场创建活动实施方案》的规定,组织实施开展文明诚信经营宣传教育活动,教育市场从业人员文明用语,礼貌待人、规范服务。在市场推行“红黑榜”、“星级评比”等诚信公示活动。

责任单位:市工商行政管理局、市文明城市工作局、市发展改革局、各区人民政府

(三)规范亮照、亮证、明码标价行为

1.依据《无证无照经营查处办法》第四条、第六条、第十三条、《广东省商品交易市场管理条例》第十六条规定,组织实施督促市场经营者在营业场所的醒目位置公示营业执照,公示要做到排列整齐、格式统一、形式规范。依法查处违法从事经营无实行许可经营证制度的无照经营行为。

责任单位:市工商行政管理局、各区人民政府

2.依据《中华人民共和国食品安全法》第六条、第三十五条、《无证无照经营查处办法》第四条、第五条、第七条、第十二条、《广东省商品交易市场管理条例》第十六条规定,组织实施督促对食品经营者(专营食用农产品者除外)公示相应的许可经营证明文件,公示要做到排列整齐、格式统一、形式规范;杜绝无证经营和证件过期现象,依法查处未取得食品经营许可从事食品经营的行为;查处违法从事经营实行《食品经营许可证》制度商品的无照经营行为。

责任单位:市食品药品监督管理局、各区人民政府

3.依据《中华人民共和国价格法》第五条第二款、第十三条第一款、第四十二条、《广东省商品交易市场管理条例》第二十一条第(五)项规定,组织实施督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,督促市场经营者明码标价,标价要做到格式统一、美观,形式整齐、醒目。依法查处价格违法行为。

责任单位:市发展改革局、各区人民政府

(四)规范市场监督检查、管理和政务公开行为

依据《广东省商品交易市场管理条例》第二十三条第一款、第二款和第二十五条规定,组织实施按照各自职责对市场进行监督检查和管理,在市场内公布与本部门的监督职责相关的政务信息和管理机构以及派出机构的名称、地址、联系电话;公安机关应当加强对市场的治安管理。行政部门接到举报投诉后应当做好记录、及时调查处理,回复举报投诉人,并督促市场开办(管理)方做好相关工作。市场各出入口均应设置投诉意见箱(含记录本)并公布联系电话、处理流程等。

责任单位:市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市农业局、市公安局、各区人民政府

(五)落实食品安全责任

依据《中华人民共和国食品安全法》第六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条第一款、第五十条第一、二款、第六十一条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十六条第一款第(三)项、第(六)项、第(七)项、第(十一)项、第一百三十条、《广东省商品交易市场管理条例》第十四条、第二十条第(四)项、《食品经营许可管理办法》第六条、第十一条、第四十六条、第四十九条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三条、第十一条、第十二条、第十七条、第三十八条、第四十七条、第四十九条规定,组织实施督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,落实农产品检测并及时公示检测结果;督促市场内食品经营者落实食品安全准入、进货查验、台帐等制度;督促熟食档不敞开经营,不露空售卖,不生熟混卖,配备“四防”(防蝇、防蚊、防尘、防鼠)设施,销售人员配备健康证、穿戴帽子、口罩、手套作业;督促肉类禽类经营者公示检验检疫证明。依法查处食品安全违法行为。

责任单位:市食品药品监督管理局、各区人民政府

(六)落实消防安全责任

依据《中华人民共和国消防法》第三条、第四条、第六条、第二十八条、第六十条,国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》第二条、第三条、第十四条第(六)项,《广东省商品交易市场管理条例》第九条第(一)项、第二十五条规定,组织实施对市场开展消防安全检查、消防宣传教育,对市场开办经营单位加强消防监督管理,督促其落实市场法定管理责任,按规定配备足够消防设备、设施,发现火灾隐患的,及时通知消防责任单位落实整改、消除隐患,确保市场消防设施功能完好,消防通道无被占用、无堵塞和封闭现象,消防安全制度健全。依法查处消防安全违法行为。

责任单位:市公安消防局、市商务局、各区人民政府

(七)落实市场环境卫生和摆卖秩序责任

1.依据《广东省城乡生活垃圾处理条例》第五条、第九条、第十条、第十一条、第四十一条、第四十五条、第五十二条、第五十三条和《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二条、第四条、第十五条、第二十四条、第二十八条第一款第(一)、第(二)项、第二十九条、第三十条第一款、第四十一条、第四十四条规定,组织实施督促市场开办(经营)单位履行法定市场管理责任,按规定设置环境卫生设施,配置充足垃圾收容设施和清扫人员,做好市场和场内公厕的日常保洁、动态保洁及垃圾清扫等环境卫生工作,清理场内乱搭建、乱堆放杂物,清除市场物业范围内张贴的“牛皮癣”。督促经营户落实门前“三包”责任,保持市场环境卫生干净整洁,垃圾清运及时,清洗垃圾桶和清理背角的卫生盲点。同时加强市场环境卫生监督管理,依法制止或查处市场开办经营单位和经营者不履行卫生责任区清扫保洁义务以及乱扔垃圾和经营废弃物等行为。

责任单位:市住房和城乡建设局、各区人民政府

2.依据《广东省商品交易市场管理条例》第十三条第一款、第二十八条规定,组织实施督促市场开办(经营)单位和经营者履行法定责任,严格按照市场布局设计图设立档铺,杜绝随意摆摊设点。依法制止或查处相关违法行为。依据《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条、第四十四条规定,组织实施督促市场开办(经营)单位和经营者规范摆卖秩序,杜绝越线经营、占道经营、乱堆放现象。

责任单位:市工商行政管理局、市住房和城乡建设局、各区人民政府

3.依据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十九条、第三十一条、《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条、第二十五条第一款规定,组织实施管制市场通行秩序,杜绝车辆在市场内随意穿行、乱停乱放等现象。依法查处市场出入口车辆乱停放、占道经营等违法行为。

责任单位:市住房和城乡建设局、市公安局、各区人民政府

(八)落实市场动物防疫监管

依据《动物防疫法》第二十条第三款、《动物防疫条件审查办法》第二十四条、第二十五条、第三十七条规定,组织落实市场动物防疫条件监督检查,督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,负责病死畜禽及其产品按无害化要求及时处理。

责任单位:市农业局、各区人民政府

(九)落实市场病媒生物防制

依据《病媒生物预防控制管理规定》第三条、第六条、第九条,《广东省病媒生物预防控制管理规定》第三条、第十二条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十一条规定,《中华人民共和国食品安全法》第三十三条规定,督促市场开办(管理)单位、经营商户开展以灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑为重点内容的病媒生物防制工作,规范安装使用符合国家标准的各类防制设施,完善垃圾清扫保洁、收集转运各项制度,并根据市场环境特点,定期彻底清理市场内积水、填堵鼠洞,清除病媒生物孳生地;每月至少开展一次病媒生物化学防制;按照国家标准(GB/T277702011),市场内下水道要安装防鼠闸,市场周边下水道要安装“四防”装置;日常要建立台账制度,组织卫生清洁保洁工作,加强“四防”装置和毒鼠屋等病媒生物设施的管护。

责任单位:市卫生计生局、市食品药品监督管理局、各区人民政府

(十)落实禽流感防控责任

1.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第四款,第九条第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项,第十条第(二)项、第(五)项,第二十一条、第二十九条第一款,第三十条第一款、第二款和第三十二条的规定,组织落实督促市场开办(管理)单位和活禽经营者履行建立并执行进货查验、索证索票和进销货台账,建立经营者档案,设置活禽安全信息公示栏,查验进场交易活禽的动物检疫合格证明,制止将未经宰杀的活禽带出零售市场或者将当天未售完的活禽滞留在零售市场等法定责任。依法查处经营病死禽只行为、将未经宰杀的活禽带出零售市场及销售自宰、超过保质期、腐败变质等不符合有关标准和要求的生鲜家禽产品等违法行为。

责任单位:市食品药品监督管理局、各区人民政府

2.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第三款,第九条第(八)项、第(九)项、第(十)项、第十条第(六)项、第二十九条第二款、第三十条第三款规定,组织落实督促市场开办(管理)单位和活禽经营者制定本市场的活禽疫病防控应急预案及人感染禽流感防控应急预案,发现活禽染疫或者疑似染疫的,依法向所在地动物卫生监督机构等部门报告,并采取相应控制措施;实施废弃物和病死禽只无害化处理制度;配合有关部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作。依法处理相关违法行为。

责任单位:市农业局、各区人民政府

3.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第六款,第十条第(四)项、第二十七条第一款(一)项、第(二)项规定,组织落实活禽市场按规定休市制度。依法查处在活禽经营限制区内的市场违法从事活禽经营行为和不按规定休市行为。

责任单位:市工商行政管理局、各区人民政府

4.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款,第十条第(三)项、第十三条、第二十八条第(一)、(二)项规定,组织落实督促活禽经营者一日一清洁消毒、一周一大扫除等清洁消毒措施,督促活禽经营者实施废弃物无害化处理制度。依法查处未落实清洁消毒措施和未施废弃物无害化处理制度的违法行为。

责任单位:市住房和城乡建设局、各区人民政府

5.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第五款,第十一条第一款、第二款,第十四条规定,组织实施指导督促活禽经营市场公共卫生管理和禽类从业人员个人防控措施,发布经市人民政府审定后的活禽经营市场临时性休市公告。

责任单位:市卫生计生局、市农业局、各区人民政府。

(十一)落实市场公平计量

1.依据《中华人民共和国计量法》第四条第二款、第九条、《广东省商品交易市场管理条例》第十一条第(三)项、第二十一条第(四)项规定,组织落实督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,指导市场开办(管理)方在市场的显眼位置设置法定、合格的复检计量器具(公平秤),并公布计量器具检定结果和举报投诉电话,做好保管、维护和监督检查,定期送法定计量检定机构检定。公平秤设置及举报投诉电话、处理流程等的公示地点应集中、显眼,外观统一、美观。依法查处计量违法行为。

责任单位:市质量技术监督局、各区人民政府

2.根据《中华人民共和国计量法实施细则》第五十条、第五十九条规定,依法查处使用不合格计量器具或者破坏器具准确度和伪造数据,给国家和消费者造成损失的违法行为。

责任单位:市质量技术监督局、市工商行政管理局、各区人民政府

(十二)落实国有产权市场管理责任

组织落实督促所属国有产权经营管理的市场建立各项法定管理制度、履行管理职责,配合政府部门的管理工作,对照创文测评标准落实问题整改,规范市场环境秩序。

责任单位:市国资委、各区人民政府

(十三)落实集体产权市场管理责任

组织落实督促属地集体产权经营管理的市场(特别是村、居委会开办的市场)建立各项法定管理制度、履行管理职责,配合政府部门的管理工作,对照创文测评标准落实问题整改,按照本文第(一)至(十一)条有关要求规范市场环境秩序。

责任单位:各区人民政府

四、实施步骤

(一)组织实施阶段(20182月至20184月)。各区人民政府、江门市直有关部门认真抓好市场整治动员部署和宣传发动工作,组织市场开办(管理)单位对市场环境开展自查自纠。根据职责分工,对照全国文明城市测评体系农贸市场测评内容和标准,全面梳理检查,建立问题台帐,抓好问题整改落实,做到不留盲区、不留死角、边查边改。

(二)巩固提高阶段(20185月至复牌迎检结束)。各责任单位依职责组织对问题台帐整改情况进行“回头查”,建立市场创文长效督查机制,针对市场硬件设施、环境卫生、摆卖秩序、经营行为等方面进行督查测评,督促基层落实管理责任,敦促市场开办经营单位加强市场内外环境问题整改,确保农贸市场所有测评项目达标。

五、工作要求

(一)统一思想认识,加强组织领导。市场是创文实地检查的必考部位,是当前创文测评工作重难点和薄弱环节。“责任单位”排第一位置的为牵头单位,各责任单位务必切实履行职责高度重视,迅速将思想统一到市委市政府创文战略部署上来,切实加强组织领导,安排专人负责组织落实和跟踪督导,制定整治规范措施,全面履行法定责任,确保各自责任范围内的测评项目不被扣分。

(二)彻底找准问题,抓好整改落实。各责任单位要结合本单位市场监管职能,制定本单位提升市场内部环境工作方案,深入组织开展市场整治规范调查摸底,找问题、列清单、建台帐,针对问题制定整改措施,明确整改责任人和完成整改期限。建立问题通报处理机制,发现不属本单位职责的问题,要及时通报相关职能单位处理。

(三)强化整治联动,形成规范合力。加强各责任单位联动配合,对一些重大疑难问题,组织联合会诊,必要时组织实施联合执法行动,合力攻坚市场创文难题。在市场整治工作中,要坚持依法行政、文明执法,多用柔性整治规范手段,争取市场开办(管理)单位和经营者支持配合。对违反相关法律法规规定,屡劝不改或者问题整改不力的市场开办(管理)单位和场内经营者,依法严厉查处,确保整治效果。

(四)加强检查督导,强化宣传教育。各责任单位要经常深入市场进行督导检查,及时把握整治进度,督促问题整改,解决实际难题。同时积极加强市场创文工作舆论宣传,借助各类宣传媒体,加强正反典型教育,营造良好社会整治氛围,接受社会监督。各市(区)、江门市直各单位要加强市场整治信息报送工作,请于2018210日前将本单位提升市场内部环境工作方案报市工商局;从20182月起,请各责任单位每月28日前把整治规范工作情况报送市工商局,逾期不报的,市工商局将如实向市文明局反映,由市文明局向全市通报。(报送途径:政务交流平台,联系人:胡玉冰,电话:3167919

 

附件:江门市市区市场内部环境提升工作责任表

 


附件

江门市市区市场内部环境提升工作责任表

 

序号

工作任务

工作内容

文件及法定依据

责任单位

完成时限

1

落实市场硬件设施建设和管理

1.组织实施市场交易厅棚、地面及墙体、出入口及通道、停车场、供电设施、给排水设施等基础设施的建设标准,在市场各出入口设置车辆物理隔离设施(固定或活动形式,只允许人员通行),禁止车辆在营业时间段入场,合理设置市场装、卸货区;落实对档口、计量经营器具等经营设施以及办公、检测等管理服务设施的具体要求。保证农贸市场项目建设质量,做好验收工作。建设布局合理、管理规范、环境优良、配套完善、设施先进的标准现代化市场。

《广东省商品交易市场管理条例》第四条第一款、第六条第二款、商务部《农贸市场建设标准和验收规范》

市商务局、各区人民政府

20184月前

2.组织实施活禽经营限制区外的活禽经营市场按照广东省活禽经营市场建设标准进行建设改造。

《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第二款、第六条

市商务局、各区人民政府

1

落实市场硬件设施建设和管理

3.组织实施在市场改造时预留设置市场平面图,食品安全、治安管理、消费维权宣传栏、投诉意见箱(含处理台账),“红黑榜”的专用位置,以及公布投诉举报电话及处理流程,发布创文公益广告和各类亮证、亮照等所需位置。

创文测评体系标准

市商务局、各区人民政府

20184月前

4.设置符合标准的“物防、技防、人防”及服务设施,配备相应器材,应选择位置显眼、通行便捷的场所进行室内集中设置,并据情将便民服务点、食品安全检测点、投诉意见箱、公平秤等纳入其中一并设置。

创文测评体系标准

市商务局、市国资委、各区人民政府

2

落实市场文明诚信经营宣传

1.组织实施在市场显眼处以多种载体、方式设置公益广告,公益广告要有社会主义核心价值观、“中国梦”、讲文明树新风、食品安全及党的政策等主题内容,并发布我市创作的公益广告作品,公益广告须占市场内广告总量的30%以上,让市民抬头可见、驻足可观。

全国文明城市测评体系要求和《江门市创文复牌迎检工作总体方案》规定

市文明城市工作局、市工商行政管理局、各区人民政府

20184月前

2.组织实施开展文明诚信经营宣传教育活动,教育市场从业人员文明用语,礼貌待人、规范服务。在市场推行“红黑榜”、“星级评比”等诚信公示活动。

《江门市文明诚信市场创建活动实施方案》

市工商行政管理局、市文明城市工作局、市发展改革局、各区人民政府

3

规范亮照、亮证、明码标价行为

1.组织实施督促市场经营者在营业场所的醒目位置公示营业执照,公示要做到排列整齐、格式统一、形式规范。依法查处违法从事经营无实行许可经营证制度的无照经营行为。

《无证无照经营查处办法》第四条、第六条、第十三条,《广东省商品交易市场管理条例》第十六条

市工商行政管理局、各区人民政府

20184月前

2.组织实施督促对食品经营者(专营食用农产品者除外)公示相应的许可经营证明文件,公示要做到排列整齐、格式统一、形式规范;杜绝无证经营和证件过期现象,依法查处未取得食品经营许可从事食品经营的行为;查处违法从事经营实行《食品经营许可证》制度商品的无照经营行为。

《中华人民共和国食品安全法》第六条、第三十五条、《无证无照经营查处办法》第四条、第五条、第七条、第十二条、《广东省商品交易市场管理条例》第十六条

市食品药品监督管理局、各区人民政府

3.组织实施督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,督促市场经营者明码标价,标价要做到格式统一、美观,形式整齐、醒目。依法查处价格违法行为。

《中华人民共和国价格法》第五条第二款、第十三条第一款、第四十二条、《广东省商品交易市场管理条例》第二十一条第(五)项规定,

市发展改革局、各区人民政府

4

规范市场监督检查、管理和政务公开行为

组织实施按照各自职责对市场进行监督检查和管理,在市场内公布与本部门的监督职责相关的政务信息和管理机构以及派出机构的名称、地址、联系电话;公安机关应当加强对市场的治安管理。行政部门接到举报投诉后应当做好记录、及时调查处理,回复举报投诉人,并督促市场开办(管理)方做好相关工作。市场各出入口均应设置投诉意见箱(含记录本)并公布联系电话、处理流程等。

《广东省商品交易市场管理条例》第二十三条第一款、第二款和第二十五条

市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市农业局、市公安局、各区人民政府

20184月前

5

落实食品安全责任

组织实施督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,落实农产品检测并及时公示检测结果;督促市场内食品经营者落实食品安全准入、进货查验、台帐等制度;督促熟食档不敞开经营,不露空售卖,不生熟混卖,配备“四防”(防蝇、防蚊、防尘、防鼠)设施,销售人员配备健康证、穿戴帽子、口罩、手套作业;督促肉类禽类经营者公示检验检疫证明。依法查处食品安全违法行为。

《中华人民共和国食品安全法》第六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条第一款、第五十条第一、二款、第六十一条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十六条第一款第(三)项、第(六)项、第(七)项、第(十一)项、第一百三十条、《广东省商品交易市场管理条例》第十四条、第二十条第(四)项、《食品经营许可管理办法》第六条、第十一条、第四十六条、第四十九条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三条、第十一条、第十二条、第十七条、第三十八条、第四十七条、第四十九条

市食品药品监督管理局、各区人民政府

20184月前

6

落实消防安全责任

组织实施对市场开展消防安全检查、消防宣传教育,对市场开办经营单位加强消防监督管理,督促其落实市场法定管理责任,按规定配备足够消防设备、设施,发现火灾隐患的,及时通知消防责任单位落实整改、消除隐患,确保市场消防设施功能完好,消防通道无被占用、无堵塞和封闭现象,消防安全制度健全。依法查处消防安全违法行为。

《中华人民共和国消防法》第三条、第四条、第六条、第二十八条、第六十条,国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》第二条、第三条、第十四条第(六)项,《广东省商品交易市场管理条例》第九条第(一)项、第二十五条

市公安消防局、市商务局、各区人民政府

20184月前

7

落实市场环境卫生和摆卖秩序责任

1.组织实施督促市场开办(经营)单位履行法定市场管理责任,按规定设置环境卫生设施,配置充足垃圾收容设施和清扫人员,做好市场和场内公厕的日常保洁、动态保洁及垃圾清扫等环境卫生工作,清理场内乱搭建、乱堆放杂物,清除市场物业范围内张贴的“牛皮癣”。督促经营户落实门前“三包”责任,保持市场环境卫生干净整洁,垃圾清运及时,清洗垃圾桶和清理背角的卫生盲点。同时加强市场环境卫生监督管理,依法制止或查处市场开办经营单位和经营者不履行卫生责任区清扫保洁义务以及乱扔垃圾和经营废弃物等行为。

《广东省城乡生活垃圾处理条例》第五条、第九条、第十条、第十一条、第四十一条、第四十五条、第五十二条、第五十三条和《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二条、第四条、第十五条、第二十四条、第二十八条第一款第(一)、第(二)项、第二十九条、第三十条第一款、第四十一条、第四十四条

市住房和城乡建设局、各区人民政府

20184月前

2.组织实施督促市场开办(经营)单位和经营者履行法定责任,严格按照市场布局设计图设立档铺,杜绝随意摆摊设点。依法制止或查处相关违法行为。组织实施督促市场开办(经营)单位和经营者规范摆卖秩序,杜绝越线经营、占道经营、乱堆放现象。

《广东省商品交易市场管理条例》第十三条第一款、第二十八条,《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条、第四十四条

市工商行政管理局、市住房和城乡建设局、各区人民政府

 

7

落实市场环境卫生和摆卖秩序责任

3.组织实施管制市场通行秩序,杜绝车辆在市场内随意穿行、乱停乱放等现象。依法查处市场出入口车辆乱停放、占道经营等违法行为。

《中华人民共和国道路交通安全法》第二十九条、第三十一条、《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条、第二十五条第一款

市住房和城乡建设局、市公安局、各区人民政府

20184月前

8

落实市场动物防疫监管

 

组织落实市场动物防疫条件监督检查,督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,负责病死畜禽及其产品按无害化要求及时处理。

《动物防疫法》第二十条第三款、《动物防疫条件审查办法》第二十四条、第二十五条、第三十七条

市农业局、各区人民政府

20184月前

9

落实市场病媒生物防制

督促市场开办(管理)单位、经营商户开展以灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑为重点内容的病媒生物防制工作,规范安装使用符合国家标准的各类防制设施,完善垃圾清扫保洁、收集转运各项制度,并根据市场环境特点,定期彻底清理市场内积水、填堵鼠洞,清除病媒生物孳生地;每月至少开展一次病媒生物化学防制;按照国家标准(GB/T27770—2011),市场内下水道要安装防鼠闸,市场周边下水道要安装“四防”装置;日常要建立台账制度,组织卫生清洁保洁工作,加强“四防”装置和毒鼠屋等病媒生物设施的管护。

《病媒生物预防控制管理规定》第三条、第六条、第九条,《广东省病媒生物预防控制管理规定》第三条、第十二条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十一条规定,《中华人民共和国食品安全法》第三十三条

市卫生计生局、市食品药品监督管理局、各区人民政府

 

20184月前

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落实禽流感防控责任

1.组织落实督促市场开办(管理)单位和活禽经营者履行建立并执行进货查验、索证索票和进销货台账,建立经营者档案,设置活禽安全信息公示栏,查验进场交易活禽的动物检疫合格证明,制止将未经宰杀的活禽带出零售市场或者将当天未售完的活禽滞留在零售市场等法定责任。依法查处经营病死禽只行为、将未经宰杀的活禽带出零售市场及销售自宰、超过保质期、腐败变质等不符合有关标准和要求的生鲜家禽产品等违法行为。

《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第四款,第九条第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项,第十条第(二)项、第(五)项,第二十一条、第二十九条第一款,第三十条第一款、第二款和第三十二条

市食品药品监督管理局、各区人民政府

20184月前

2.组织落实督促市场开办(管理)单位和活禽经营者制定本市场的活禽疫病防控应急预案及人感染禽流感防控应急预案,发现活禽染疫或者疑似染疫的,依法向所在地动物卫生监督机构等部门报告,并采取相应控制措施;实施废弃物和病死禽只无害化处理制度;配合有关部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作。依法处理相关违法行为。

《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第三款,第九条第(八)项、第(九)项、第(十)项、第十条第(六)项、第二十九条第二款、第三十条第三款

市农业局、各区人民政府

3.组织落实活禽市场按规定休市制度。依法查处在活禽经营限制区内的市场违法从事活禽经营行为和不按规定休市行为。

《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第六款,第十条第(四)项、第二十七条第一款(一)项、第(二)项

市工商行政管理局、各区人民政府

10

落实禽流感防控责任

4.组织落实督促活禽经营者一日一清洁消毒、一周一大扫除等清洁消毒措施,督促活禽经营者实施废弃物无害化处理制度。依法查处未落实清洁消毒措施和未施废弃物无害化处理制度的违法行为。

《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第十条第(三)项、第十三条、第二十八条第(一)、(二)项

市住房和城乡建设局、各区人民政府

20184月前

5.组织实施指导督促活禽经营市场公共卫生管理和禽类从业人员个人防控措施,发布经市人民政府审定后的活禽经营市场临时性休市公告。

《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第五款,第十一条第一款、第二款,第十四条

市卫生计生局、市农业局、各区人民政府

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落实市场公平计量

1.组织落实督促市场开办(管理)单位落实法定市场管理责任,指导市场开办(管理)方在市场的显眼位置设置法定、合格的复检计量器具(公平秤),并公布计量器具检定结果和举报投诉电话,做好保管、维护和监督检查,定期送法定计量检定机构检定。公平秤设置及举报投诉电话、处理流程等的公示地点应集中、显眼,外观统一、美观。依法查处计量违法行为。

《中华人民共和国计量法》第四条第二款、第九条、《广东省商品交易市场管理条例》第二十一条第(四)项

市质量技术监督局、各区人民政府

20184月前

2.依法查处使用不合格计量器具或者破坏器具准确度和伪造数据,给国家和消费者造成损失的违法行为。

《中华人民共和国计量法实施细则》第五十条、第五十九条

市质量技术监督局、市工商行政管理局、各区人民政府

20184月前

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落实国有产权市场管理责任

组织落实督促所属国有产权经营管理的市场建立各项法定管理制度、履行管理职责,配合政府部门的管理工作,对照创文测评标准落实问题整改,规范市场环境秩序。


市国资委、各区人民政府

20184月前

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落实集体产权市场管理责任

组织落实督促属地集体产权经营管理的市场(特别是村、居委会开办的市场)建立各项法定管理制度、履行管理职责,配合政府部门的管理工作,对照创文测评标准落实问题整改,按照本文第(一)至(十一)条有关要求规范市场环境秩序。


各区人民政府

20184月前